2025年，黑龙江省中医药管理局在省委、省政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想。按照省委全面依法治省委员会部署要求，立足职能、统筹谋划，高标准推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）增强法治意识，持续加强理论学习。一是深入学习习近平法治思想。将学习领会习近平法治思想列入《黑龙江省中医药管理局2025年度法治政府建设工作要点》和局党组理论学习中心组学习计划并严格执行，深入学习党内法规以及与中医药行业密切相关的法律法规。二是组织全省中医药卫生监督人员学习习近平法治思想，共计180余人参与学习，强化思想理论武装。

（二）强化责任担当，法治工作部署到位。一是研究部署2025年法治建设工作。局主要负责人作为局法治建设领导小组组长，对重大法治工作事项亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。印发《黑龙江省中医药管理局2025年度法治政府建设工作要点》，列明重点工作任务、措施及完成时限，有序推进法治政府建设各项工作。二是落实主要负责人年终述法。向全局报告法治建设工作情况，通过述法总结工作，牢固树立依法行政意识。三是带头学法用法。2025年度，通过会前学法学习党内法规及行业相关法律法规18部，不断提升领导干部依法决策能力。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范权力运行，健全依法行政制度体系。一是根据省政府第5号令《黑龙江省行政规范性文件制定和监督管理办法》，重新制定《黑龙江省中医药管理局行政规范性文件管理办法》，规范行政规范性文件制定流程，提高文件质量。二是根据省司法厅工作要求，组织开展地方性法规、规章和规范性文件清理工作，均保留。三是根据省市场监管局要求，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，并形成了清理工作情况报告。四是充分发挥法律顾问作用。2025年度，法律顾问处理信访4次，审查协议3件，解答涉法咨询8次，出具法律意见书2份。五是全面落实行政规范性文件合法性审核机制，2025年，开展合法性审核1次，确保制定的文件合法合规。

（二）提升执法能力，推进严格规范公正文明执法。一是开展2025年度全省中医药卫生监督暨法规培训工作。全省承担中医药卫生监督工作人员及公立中医医疗机构法治工作负责人近180人参加培训。组织监督人员中医药知识考评竞赛，合格率达98.6%。二是开展《中医药服务监督工作指南（试行）》信息化推广应用项目工作。为第三批试点地区哈尔滨市发放执法设备20套，并组织线上培训，保障试点工作顺利开展。三是开展2025年度中医药监督执法案例评查工作。组织专家对各市（地）报送的2025年度中医药监督执法案例进行评审，评选出3例优秀案例，不断提升案卷质量，规范执法行为。

（三）优化营商环境，提高政务服务效能。一是贯彻落实全省优化营商环境大会会议精神，持续推动优化中医药营商环境各项工作，切实解决我省中医药系统简政放权、放管结合、优化服务方面存在的问题。二是梳理行政许可事项。按照省营商局《关于健全完善权责清单标准化梳理工作函》的要求，对我局5项行政许可、25项处罚、1项行政确认涉及的法律法规进行梳理，不断提高中医药政务服务工作质量。三是按时填报双公示信息。2025年度，填报行政许可事项18个。

（四）提升普法质效，开展法治宣传教育工作。一是印发《黑龙江省中医药管理局2025年度法治宣传教育活动实施方案》，制定“谁执法谁普法”普法责任清单，为做好年度法治政府建设工作和法治宣传教育工作打好基础并严格落实。二是根据省普法办工作安排，在局官方网站转载宪法宣传海报、全民国家安全教育日宣传海报等，积极组织参与全国国家安全法律知识网上答题活动。三是开展《中华人民共和国中医药法》实施八周年和《黑龙江省中医药条例》颁布实施五周年系列宣传活动。全省海报、LED屏、公共交通宣传1745处，开展普法讲座294次，举办义诊活动355次，送法上门219次，营造全社会遵守、学习、使用中医药法律法规的良好氛围。

（五）依法化解矛盾，加强行政权力监督制约。一是做好信访件办理工作。2025年，接收信访案件16件，其中转送件11件，自办件5件。中央巡视期间接收信访案件19件，其中自办案件4件，转办15件。二是推进12345政务服务便民热线工作。2025年，我局受理省12345政务服务便民热线转办工单64件，均已办理完毕。三是制定了《黑龙江省中医药管理局政务信息公开制度》《黑龙江省中医药管理局主动公开政府信息基本目录》，进一步推行和规范政务公开工作。

三、存在的问题及2026年工作安排

2025年，省中医药管理局法治政府建设虽然取得了较好成效，但在工作中仍存在一定的差距和不足。包括中医医疗机构管理人员法治素养有待进一步提升，中医药法治宣传活动形式单一，对群众的吸引力不强等。

下一步，我局将以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》和省委、省政府关于法治政府建设的决策部署，不断加强法治政府建设，全面推进各项工作扎实有效落实。一是持续加强党对中医药法治工作的领导。研究并部署2026年度法治政府建设工作要点。加强理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，切实将其贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。加强中医药领域法治培训，提升依法行政能力。二是做好规范性文件合法性审查以及公平竞争审查工作，开展地方性法规、政府规章以及行政规范性文件清理工作。三是严格规范公正文明执法，开展案卷评查工作，全面提升监督执法水平，提高业务能力。四是研究并制定《黑龙江省中医药行业开展法治宣传教育的第九个五年规划（2026—2030年）》，创新性开展中医药法治宣传教育，不断增强中医药行业法治素养，为中医药事业发展营造良好法治环境。